Layanan perjudian online diminati dan ditawarkan secara luas di seluruh uni eropa dan asia
pertumbuhan ekonomi yang signifikan membuat sektor ini terus tumbuh dari awal hingga saat kini.
Proses ini sejauh ini terbukti sebagian besar tidak bergantung pada tingkat pembatasan yang diberlakukan oleh masing-masing Negara Anggota. Jadi pada tahun 2008, empat dari lima pasar perjudian online nasional terbesar di uni eropa dan asia membuat aturan dan regulasi yang sangat ketat (Jerman, Italia, Prancis, Swedia)
Teknologi perjudian online semakin berkembang pesat, termasuk melalui berbagai jaringan seperti internet, teknologi telepon seluler, atau TV digital. bentuk layanan perjudian online dapat beroperasi tanpa batas a dan juga dapat diakses atas luar kendali otoritas yang bertanggung jawab di Negara Anggota. Konsumen di Eropa dan asia yang mencari penawaran perjudian online di luar batas negara sering kali menghadapi risiko yang berlaku seperti penipuan.
Semakin banyak Negara Anggota yang melakukan peninjauan ulang terhadap undang-undang perjudian nasional mereka selama beberapa tahun terakhir. Regulasi perjudian online di Negara Anggota dicirikan oleh keragaman kerangka regulasi yang besar.
Beberapa Negara Anggota melarang penawaran perjudian online di internet, baik untuk semua permainan maupun untuk jenis tertentu, seperti poker dan permainan slot dan kasino (misalnya Jerman, Belanda). Di beberapa yurisdiksi Eropa, rezim monopoli (menawarkan layanan perjudian online ) telah ditetapkan (misalnya Finlandia, Portugal, Swedia). Ini dijalankan baik oleh operator publik yang dikendalikan negara atau oleh operator swasta atas dasar hak eksklusif. Namun, semakin banyak Negara Anggota yang telah menetapkan sistem perizinan sehingga memungkinkan lebih dari satu operator untuk menawarkan layanan di pasar (misalnya Denmark, Estonia, Prancis, Italia, Spanyol).
Apa saja yang cakupan oleh perjudian online?
Perjudian online dapat merujuk pada berbagai layanan perjudian dan saluran distribusi yang berbeda. Definisi di tingkat nasional masih terpisah-pisah. Jika aktivitas tersebut ditawarkan secara online , istilah “permainan ” dapat mencakup:
Parlay / Sport book (termasuk pacuan kuda , sabung ayam , olahraga seperti basket , liga Rugby , dan kompetisi billiard
Permainan slot kasino dan poker online
Layanan bingo
Lottrey ( Togel )
Layanan perjudian online media (yaitu permainan dalam konten editorial media)
Layanan promosi penjualan yang terdiri dari permainan promosi berhadiah atau di mana partisipasi secara eksklusif dikaitkan dengan pembelian
Di sebagian besar yurisdiksi, permainan untung-untungan adalah permainan yang menawarkan kesempatan untuk bersaing memperebutkan kemenangan dan bergantung sepenuhnya atau sebagian pada keberuntungan, artinya permainan tersebut tidak dapat dipengaruhi oleh pemain.
Apa yang diusulkan Komunikasi tersebut?
Pembatasan atau pembatasan pada penyediaan layanan perjudian online lintas batas yang diberlakukan oleh Negara Anggota terutama berfokus pada tujuan perlindungan konsumen, khususnya pencegahan masalah perjudian dan perlindungan anak di bawah umur, serta pencegahan kejahatan dan penipuan. Negara Anggota harus menunjukkan bahwa tujuan kepentingan publik yang telah mereka pilih untuk dipastikan sedang diupayakan dengan cara yang sesuai, konsisten, dan sistematis dan mereka tidak boleh melakukan, memfasilitasi, atau menoleransi tindakan yang akan bertentangan dengan pencapaian tujuan tersebut.
Lima Negara Anggota saat ini berada pada tahap kedua (yang disebut ‘pendapat beralasan’) dari proses pelanggaran: Finlandia, Yunani, Hungaria, Belanda, dan Swedia. Komisi telah mengirimkan apa yang disebut ‘surat pemberitahuan resmi’ ke Swedia (mengenai masalah yang berbeda) dan Jerman. Di Negara Anggota lainnya, prosesnya kurang maju. Namun, mengingat perkembangan legislatif yang telah terjadi dalam beberapa tahun terakhir di beberapa Negara Anggota, Komisi, mulai hari ini, akan meminta semua Negara Anggota terkait untuk memberikan informasi tentang perkembangan terbaru pada undang-undang perjudian mereka.
Meningkatkan kerjasama administrasi
Peningkatan kerja sama administratif akan membantu Negara Anggota dan regulator perjudian dalam peran regulasi dan pengawasan mereka serta meningkatkan kualitas kerja mereka. Kerja sama praktis akan memungkinkan Negara Anggota untuk mengenal sistem dan praktik negara lain, dan mengembangkan hubungan kerja yang lebih erat di tingkat operasional.
Melindungi konsumen dan warga negara
Komisi tersebut bertujuan untuk memastikan bahwa semua warga negara Uni Eropa dan asia dijamin mendapatkan perlindungan tingkat tinggi. Tujuannya adalah untuk menjauhkan pemain dari tawaran perjudian yang tidak diatur dan berpotensi membahayakan yang sering kali berasal dari luar Uni Eropa/asia , Wilayah Ekonomi Eropa. Selain itu, ada risiko yang terkait dengan perjudian, seperti kecanduan atau perjudian berlebihan dan diperlukan tindakan yang memadai untuk mencegah berkembangnya masalah tersebut. Tujuan penting lainnya adalah perlindungan anak di bawah umur, khususnya untuk mencegah mereka mengakses situs web perjudian.
Mencegah penipuan dan pencucian uang
Penerapan mekanisme antipenipuan dan antipencucian uang yang efektif sangat penting, baik oleh otoritas nasional yang bertanggung jawab maupun oleh operator, yang beberapa di antaranya sudah menerapkannya, misalnya verifikasi pelanggan dan pemantauan pembayaran. Transaksi penipuan (misalnya penipuan kartu kredit atau pencurian rincian bank) dapat melibatkan banyak negara. Upaya terkoordinasi antara regulator perjudian akan membantu mengatasi masalah ini dengan lebih efektif.
Menjaga integritas olahraga dan mencegah pengaturan pertandingan
Pengaturan skor terkait taruhan menyangkut organisasi olahraga, atlet, konsumen, dan operator perjudian yang diatur. Kerja sama yang lebih mendalam antara operator taruhan, badan olahraga, dan otoritas nasional termasuk otoritas penegak hukum, diperlukan baik di tingkat nasional maupun internasional untuk memerangi pengaturan skor
Apa manfaat dari inisiatif yang direncanakan?
Tindakan di tingkat UE akan berfungsi untuk meningkatkan kejelasan hukum dan menetapkan kebijakan berdasarkan bukti yang dikumpulkan dari Negara Anggota dan dari pemangku kepentingan yang berkepentingan.
Konsumen akan mendapat manfaat dari informasi yang lebih mudah didapat termasuk tentang operator resmi, aktivitas akun pelanggan, tanda-tanda peringatan, dan informasi tentang risiko yang terkait dengan perjudian.
Operator perjudian daring dan pemangku kepentingan lainnya seperti penyedia layanan internet, layanan pembayaran, dan perantara komunikasi komersial, akan mendapat manfaat dari lingkungan regulasi perjudian daring yang lebih jelas.
Konsumen dan operator akan mendapat manfaat dari tindakan yang dimaksudkan untuk mencegah pencucian uang dan penipuan. Otoritas pengatur nasional akan mendapat manfaat dari berbagi praktik baik. Anak di bawah umur akan dilindungi melalui tindakan yang ditujukan untuk meningkatkan alat verifikasi usia dan penyaringan perangkat lunak di rumah misalnya untuk mencegah mereka memperoleh akses ke situs web perjudian.
Mengapa tidak memilih undang-undang yang spesifik untuk tiap sektor?
Pada tahap ini, dianggap tidak tepat untuk mengusulkan undang-undang UE yang spesifik untuk sektor tertentu yang mencakup berbagai isu. Komunikasi tersebut mengidentifikasi sejumlah inisiatif prioritas yang akan diadopsi selama periode dua tahun. Inisiatif ini menanggapi isu-isu yang disorot dalam kontribusi oleh Negara Anggota dan oleh industri terhadap konsultasi Green Paper. Kontribusi ini mengungkapkan bahwa pendekatan langkah demi langkah di UE diperlukan.
Sejumlah Negara Anggota telah mengambil bagian dalam peninjauan undang-undang perjudian dan semua Negara Anggota akan memperoleh manfaat dari berbagi pengalaman praktis terkait tantangan regulasi dan teknis dari otoritas regulasi nasional. Mendorong kerja sama administratif dan menyediakan perlindungan tingkat tinggi bagi konsumen di seluruh uni eropa dan asia yang merupakan prioritas utama.
Beberapa inisiatif akan disusun bersama dengan Negara Anggota, beberapa di antaranya juga akan melibatkan para pemangku kepentingan. Komisi akan melakukan evaluasi terhadap implementasi dan penerapan semua langkah tersebut dua tahun setelah adopsi Komunikasi. Komisi akan menyusun laporan mengenai temuan evaluasi. Jika tindakan yang diterapkan ternyata tidak memadai, langkah-langkah tambahan yang akan diambil di tingkat UE dapat dipertimbangkan.
